财务管理
返回
    山东省财政厅 山东省教育厅 关于印发《解决城镇普通中小学大班额问题 奖补资金管理办法》的通知
    发表日期:2017-03-30   浏览次数:

    鲁财教〔2015〕61号

    各市财政局、教育局,省财政直接管理县(市)财政局、教育局:

      为规范和加强解决城镇普通中小学大班额问题奖补资金管理,提高资金使用效益,省财政厅、省教育厅制定了《解决城镇普通中小学大班额问题奖补资金管理办法》,现予以印发,请遵照执行。

     

    山东省财政厅

    山东省教育厅

    2015年11月25日

     

    解决城镇普通中小学大班额问题奖补资金管理办法

    第一章  总  则

      第一条  根据《山东省人民政府关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015〕152号),省财政设立解决城镇普通中小学大班额问题奖补资金(以下简称“大班额资金”)。为规范和加强资金管理,提高资金使用效益,制定本办法。

      第二条  大班额资金设立期限是2015—2017年,规模为20亿元以上。

      第三条  大班额资金分配使用管理遵循“奖补结合、规范透明、公平公正”的原则。

      第四条  市县财政要结合自身财力,增加对解决大班额问题的经费投入。同时,要多渠道筹集资金,确保资金需求。

      第五条  市县财政和教育部门要按照解决大班额问题和“全面改薄”要求,科学制定本区域中小学校布局和建设规划,统筹使用大班额资金、“全面改薄”资金、校舍维修改造长效机制资金,确保各项任务按时完成。

      第六条  市县财政和教育部门在分配使用大班额资金时,要坚持节俭实用、满足基本需要的原则,严禁建设豪华学校。

    第二章  资金使用范围

      第七条  大班额资金支持的范围是城区、县城和乡镇驻地普通中小学。

      第八条  大班额资金用于奖补各地解决大班额问题发生的人员支出和建设费用。人员支出包括因增加教师、开展教师交流轮岗、推进教师走教和支教而产生的费用;建设费用包括因新建、改扩建学校而产生的校舍建设和设施设备购置费用。

      第九条  大班额资金严禁用于偿还债务、平衡预算及冲抵市县应承担的学校公用经费等支出。

    第三章  资金分配

      第十条  大班额资金分为补助部分和奖励部分:补助部分16亿元,按基础因素分配,各地3年补助总额一次确定、分年拨付;其余资金为奖励部分,按奖励因素、管理因素分配,2017年拨付。

      基础因素,包括人均可用财力、城镇普通中小学大班额数量、城镇普通中小学学生数量等子因素。

      奖励因素,包括各地控制大班额成效、解决大班额任务完成情况、市县财政解决大班额问题资金投入情况及多渠道筹集资金情况等子因素。

      管理因素,包括解决大班额专项规划执行情况、项目开工完工情况、资金拨付及省级奖补资金管理使用情况等子因素。

      第十一条  省级财政和教育部门根据因素法将大班额资金分解下达到各市和省财政直接管理县(以下简称“省直管县”)财政和教育部门。

      第十二条  市级财政和教育部门应当在收到省下达的大班额资金30日内,将资金分解下达到县级财政和教育部门。

      第十三条  县级财政和教育部门应当在收到上级下达的大班额资金30日内,将资金落实到项目。

      第十四条  省属中小学大班额问题,按照属地管理原则,由所在地教育和财政部门通过合理划分学区、调整招生计划、加大资金支持等方式统筹解决。

      第十五条  市县教育和财政部门要按照规划组织项目实施,并及时将资金分配结果、项目执行情况录入解决中小学大班额问题管理信息平台,加强项目信息化管理。

    第四章  资金管理

      第十六条  市级财政和教育部门在每年2月15日前,向省财政厅和省教育厅报送解决大班额问题的相关材料。

      第十七条  市级财政和教育部门报送的材料(含直管县)包括:

      (一)上年度解决大班额问题落实情况,主要包括省级奖补资金安排使用情况、市县财政投入情况、多渠道筹集资金情况、工作任务完成情况、主要管理措施、问题分析及对策;

      (二)当年工作计划,主要包括当年工作目标、重点任务和资金安排计划,工作目标要明确、具体、可考核;

      (三)上年度市县财政安排用于解决大班额专项资金的证明材料,如预算文件等。

      第十八条  各地报送的材料作为省分配资金的重要因素。逾期不报的,“奖励”和“管理”两个因素做零分处理。

      第十九条  项目预算下达后,因不可抗力等客观原因导致项目无法实施时,按照“谁审批、谁负责”的原则,履行项目变更和预算调整审批手续。

      第二十条  大班额资金支持的建设类项目完成后,要及时办理验收和结算手续,同时办理固定资产入账手续。未经验收或验收不合格的建设项目和设施设备不得交付使用。

      第二十一条  省财政厅和省教育厅将对各市大班额资金管理使用开展绩效评价。

    第五章  资金监督检查

      第二十二条  各级财政部门要按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。各级教育部门应当通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公示解决大班额问题总体规划、年度资金安排、工作进展等情况。

    对大班额资金支持的建设类项目,主管部门应当定期公开实施情况的相关信息。

      第二十三条  各级财政、教育部门应当对大班额资金管理使用及效果进行定期检查。各学校应当强化内部监管,自觉接受外部监督。有条件的地方,可以通过政府购买服务,聘请具备资质的社会中介组织参与监督检查。

      第二十四条  对于报送虚假信息、骗取大班额资金的,一经查实,省财政将相应扣减下一年度资金;情节严重的,取消该地区分配大班额资金的资格,并在一定范围内予以通报。

      第二十五条  大班额资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制,对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取大班额资金及疏于管理,影响目标实现的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予严肃处理。

    第六章  附  则

      第二十六条  各市财政和教育部门可以依据本办法,制定地方大班额资金管理和使用的具体办法或者实施细则。

      第二十七条  本办法自2015年12月1日起施行,有效期至2017年12月31日。

     

     

    上一条 山东省财政厅 山东省教育厅关于印发《山东省校园足球发展资金管理办法》的通知 下一条 山东省财政厅关于印发《山东省省级专项转移支付绩效目标管理暂行办法》的通知